2025年政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。重慶代表團(tuán)向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交全團(tuán)建議，支持成渝地區(qū)加快打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心是國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，是黨中央賦予川渝兩地的光榮使命和重大責(zé)任。就此，重慶日?qǐng)?bào)聚焦這一主題，推出策劃專訪，以饗讀者。

——編者

主持人

朱濤 新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者

專訪嘉賓

申宇 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、博導(dǎo)

楊艷 重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心副主任、副研究員

協(xié)同共建戰(zhàn)略科技力量

重慶日?qǐng)?bào)：如何協(xié)同共建戰(zhàn)略科技力量，加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)在成渝地區(qū)布局？

申宇：一是推動(dòng)共建一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。深化川渝兩地合作，聚焦航空、核技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地。持續(xù)推動(dòng)大型低速風(fēng)洞、超瞬態(tài)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心支柱。探索國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合成渝兩地算力資源，推進(jìn)成都超算中心與重慶人工智能計(jì)算中心雙牽頭打造“成渝算力聯(lián)盟”。二是發(fā)揮高校與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。鼓勵(lì)重慶大學(xué)、四川大學(xué)等高校與地方政府共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展前沿技術(shù)研究。優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案，依托研發(fā)機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)急需人才。三是加快推進(jìn)成渝地區(qū)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托金鳳實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)，加快打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室分中心。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。依托創(chuàng)新平臺(tái)建立成渝科技基礎(chǔ)資源和大型科研儀器共享機(jī)制，擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用范圍，支持兩地科技型中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。

楊艷：一是加快構(gòu)建高水平實(shí)驗(yàn)室體系。支持成渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)科技力量參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)天府實(shí)驗(yàn)室、金鳳實(shí)驗(yàn)室、明月湖實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行，加快共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)成渝地區(qū)科研平臺(tái)深度合作，讓高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集聚成勢(shì)。二是持續(xù)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)，加快培育超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置儲(chǔ)備項(xiàng)目。籌備論證汽車軟件虛擬孿生開發(fā)云、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。三是聯(lián)合共建重大創(chuàng)新平臺(tái)。整合成渝地區(qū)創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)建成渝國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合培育建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取建設(shè)輕金屬、清潔能源、未來診療、超精密傳感器等領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。四是持續(xù)合作培育建設(shè)一流高校和科研院所。依托成渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)高校和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，培育建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、前沿科學(xué)中心。

協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化

重慶日?qǐng)?bào)：在深化川渝合作，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化方面該如何進(jìn)一步發(fā)力？

申宇：一是建立跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。圍繞航空、核技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子信息等兩地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，由企業(yè)出題，支持兩地企業(yè)、高校“揭榜掛帥”協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。加快設(shè)立成渝聯(lián)合科技專項(xiàng)基金，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本構(gòu)建“大膽資本”“耐心資本”支持兩地技術(shù)攻關(guān)。二是依托西部科學(xué)城持續(xù)打造一批中試研發(fā)與概念驗(yàn)證平臺(tái)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分類共建成渝科技成果概念驗(yàn)證平臺(tái)與中試基地，提供“從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線”的全鏈條服務(wù)。依托分類概念驗(yàn)證平臺(tái)與中試基地，加快成立成渝科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持科技成果在地轉(zhuǎn)化。三是組建成渝技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新聯(lián)盟，支持兩地成果轉(zhuǎn)化。支持兩地整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易中心，加快組建成渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。聯(lián)合兩地高校、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)，協(xié)同優(yōu)化科技成果的估值定價(jià)體系。打造成渝科技成果數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持成果展示、資源對(duì)接、資本互通，實(shí)現(xiàn)成果與市場(chǎng)精準(zhǔn)匹配，加快成果轉(zhuǎn)化。

楊艷：緊扣重慶“416”科技創(chuàng)新布局和四川前沿科技攻堅(jiān)突破行動(dòng)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。一是在協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)方面，要積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦國(guó)家重大需求，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加快建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊，持續(xù)推進(jìn)高價(jià)值專利育成中心建設(shè)，培育一批高價(jià)值專利和專利組合。完善關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持引導(dǎo)川渝兩地企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快攻克成渝地區(qū)重要領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)。二是在成果轉(zhuǎn)化方面，要加快建設(shè)成渝地區(qū)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，深化兩地技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場(chǎng)等科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和聚合效應(yīng)，強(qiáng)化全球前沿新興技術(shù)、優(yōu)質(zhì)科技成果捕捉，不斷推動(dòng)全球優(yōu)質(zhì)科技成果在成渝地區(qū)加速落地轉(zhuǎn)化。

協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

重慶日?qǐng)?bào)：怎樣協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，賦能成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)？

申宇：一是優(yōu)化“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展組織架構(gòu)。聯(lián)合川渝兩地政府部門、鏈主企業(yè)以及科研院所成立“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”，發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。在鏈長(zhǎng)制度基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“首席科學(xué)家”與“產(chǎn)業(yè)指揮官”雙師制度，統(tǒng)籌把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新以及科技產(chǎn)業(yè)化。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)智煥新”，加快技術(shù)更新與數(shù)智化發(fā)展；引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)“爆點(diǎn)突破”，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新配套服務(wù)體系，強(qiáng)化全周期創(chuàng)新支持；推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)“超前卡位”，加快川渝兩地在量子通信、生成式人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)探索與布局。三是培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新主體。加快打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合體和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。支持龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)深度融入創(chuàng)新鏈。打造鏈主企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)目標(biāo)共建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等功能性平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

楊艷：一是謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。鞏固和強(qiáng)化川渝兩地在航空航天、核技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，謀劃布局低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、具身智能機(jī)器人、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)川渝地區(qū)5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二是協(xié)同實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。加快創(chuàng)新政策、平臺(tái)、人才、成果、資本等科創(chuàng)資源向兩地科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)重大科創(chuàng)平臺(tái)、實(shí)施重大科技專項(xiàng)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。三是深入打造“科技+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新綜合體。支持領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，加快突破行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平集體躍升，積極培育新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。

協(xié)同打造一流創(chuàng)新生態(tài)

重慶日?qǐng)?bào)：如何協(xié)同打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)全球科技創(chuàng)新資源不斷向成渝地區(qū)聚集？

申宇：一是加快成立科技創(chuàng)新聯(lián)合指揮部。由川渝兩地主要部門牽頭，聯(lián)合科技部、國(guó)家發(fā)展改革委等部委組建跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌兩地科技創(chuàng)新工作。持續(xù)開展科技交流與成果洽談會(huì)，加快設(shè)立“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金”，支持兩地企業(yè)科技創(chuàng)新。二是試點(diǎn)推進(jìn)兩地政策協(xié)同。逐步統(tǒng)一兩地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升兩地科技企業(yè)政策的跨地有效性。“小步快跑”推動(dòng)兩地科技創(chuàng)新相關(guān)的稅收制度協(xié)同，支持川渝兩地高新技術(shù)企業(yè)疊加享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，確保科技企業(yè)在跨地研發(fā)與轉(zhuǎn)化中享受相同稅收服務(wù)。三是探索實(shí)施高技術(shù)人才流動(dòng)機(jī)制。以更開放的姿態(tài)和靈活的政策，打造兩地人才庫，完善科技人才生活保障體系，確保高技術(shù)人才“愿意來、留得住、能發(fā)展”。四是加快建設(shè)“云上”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托綿陽“云上科技城”模式，打造成渝“云上巴蜀”科技資源共享平臺(tái)，整合兩地專利信息、人才信息與金融資源。

楊艷：一是深化高水平國(guó)內(nèi)外科技合作機(jī)制。高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，發(fā)揮中新、中德等合作引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)科技人文交流。深化與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心合作，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群開展跨區(qū)域合作與聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與協(xié)作。加快重慶和成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，完善川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)名錄，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法保護(hù)合作的廣度和深度。三是加快創(chuàng)新資源交匯。加快集聚川渝兩地大型科研儀器資源，推進(jìn)大型科研儀器資源共享共用、大型科研儀器設(shè)備跨區(qū)域數(shù)據(jù)互通。四是集聚培養(yǎng)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善外國(guó)高端人才在川渝兩地工作許可互認(rèn)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程。允許中央企事業(yè)單位科技人才按照有關(guān)規(guī)定在西部科學(xué)城兼職并取得合法報(bào)酬，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人才落戶“零門檻”。