依據(jù)2017年地方財政科學(xué)技術(shù)功能支出統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)以及歷年科技部,、財政部《地方財政科技撥款年報》統(tǒng)計數(shù)據(jù),,本文分析了我市地方財政科技支出(地方政府財政直接資金投入,即一般預(yù)算中的科技撥款,,包括市本級和區(qū)縣級財政科技撥款決算數(shù))情況。
一,、我市財政科技支出總量情況
從總量的絕對數(shù)值來看,,2017年,全市地方財政科技支出總額593077萬元,,較上年增長14.9%,,較2013年增長53.4%,近五年,,全市地方財政科技支出總額除在2014年略有回落外,,其他年份都呈增長態(tài)勢。其中,,市本級財政科技支出236806萬元,,較上年增長19.6%,較2013年增長92.3%,,近五年市本級財政支出總額呈持續(xù)增長態(tài)勢,。區(qū)縣級財政科技支出358771萬元,較上年增長12.7%,,較2013年增長36.2%,。近五年,區(qū)縣地方財政科技支出總額除在2014年略有回落外,,其他年份都呈增長態(tài)勢(見圖1),。
圖1 2013年-2017年地方財政科技支出總額情況
從總量增長速度來看,近五年全市地方財政科技支出的增速與全市地方財政支出增速相比波動較大(見圖2),,尤其是在2014年全市地方財政支出增速為7.9%的前提下,,全市地方財政科技支出出現(xiàn)了負(fù)增長,不過最近三年全市地方財政科技支出增速均高于全市地方財政支出增速,。
圖2 2013-2017年全市地方財政科技支出增速與全市地方財政增速
區(qū)縣間進(jìn)行比較,,2017年,財政科技支出最多的區(qū)縣是兩江新區(qū),,達(dá)5.2億元,,財政科技支出最少的區(qū)縣是城口縣,為0.03億元,。財政科技支出總額在0.5~1億元之間的區(qū)縣最多,,有15個區(qū)縣。此外,,財政科技支出總額在0.1~0.3億元之間的區(qū)縣有7個,,在1~3億元之間的區(qū)縣有6個,。具體見圖3。
圖3 2017年區(qū)縣級財政科技支出總額分段統(tǒng)計圖
二,、財政科技投入強度情況
地方財政科技經(jīng)費支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重,,即財政科技投入強度,表明地方財政支出中用于科技活動的多少,,反映地方政府對科技活動,、科技創(chuàng)新的重視程度。2017年,,全市財政科技投入強度為1.37%,,較上年提高0.08個百分點。其中,,市本級財政科技投入強度為1.91%,,較上年提高0.15個百分點;區(qū)縣級財政科技投入強度為1.15%,,較上年提高0.04個百分點,。我市最近五年地方財政科技投入強度情況見圖4。
圖4 我市2013年-2017年地方財政科技投入強度
區(qū)縣間進(jìn)行比較,,2017年,,財政科技投入強度最高的區(qū)縣為九龍坡區(qū)3.36%,財政科技投入強度最低的區(qū)縣為云陽縣0.06%,。根據(jù)2017年區(qū)縣財政科技投入強度分段統(tǒng)計(見圖5)結(jié)果,,財政科技投入強度在3%的以上的區(qū)縣有2個,分別是九龍坡區(qū)和江北區(qū),;在2%-3%之間的區(qū)縣有2個,,分別是兩江新區(qū)和渝北區(qū);在1%-2%之間的區(qū)縣有13個,,在1%以下的區(qū)縣有21個,。
圖5 2017年區(qū)縣財政科技投入強度分段統(tǒng)計圖
三、地方財政科技支出列支情況
2017年,,全市地方財政科學(xué)技術(shù)功能支出中用于技術(shù)研究與開發(fā)項目研究費用為38.2億元,,占64.4%;用于基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和社會科學(xué)研究活動費用為3.5億元,,占6.0%;用于科技條件專項(包括建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,、科技條件專項)以及科學(xué)技術(shù)普及費用為6.4億元,,占10.8%;用于科技管理部門費用為1.9億元,,占3.2%,。2017年全市地方財政科學(xué)技術(shù)功能支出中分項列支情況見圖6,。
圖6 2017年全市地方財政科學(xué)技術(shù)功能支出中分項列支情況
近五年,全市地方財政科學(xué)技術(shù)功能支出中部分分項列支統(tǒng)計情況見圖7,,總體上各分項列支比例有小幅波動,,但波動不大,不過值得注意的是全市地方財政科學(xué)技術(shù)功能支出中基礎(chǔ)研究的占比五年來一直偏低,,應(yīng)適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究的占比,,因為基礎(chǔ)研究更能體現(xiàn)一個城市的原始創(chuàng)新能力。
圖7 近五年全市地方財政科學(xué)技術(shù)功能支出中部分分項列支情況