依據(jù)2017年地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)以及歷年科技部、財(cái)政部《地方財(cái)政科技撥款年報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文分析了我市地方財(cái)政科技支出（地方政府財(cái)政直接資金投入，即一般預(yù)算中的科技撥款，包括市本級和區(qū)縣級財(cái)政科技撥款決算數(shù)）情況。

一、我市財(cái)政科技支出總量情況

從總量的絕對數(shù)值來看，2017年，全市地方財(cái)政科技支出總額593077萬元，較上年增長14.9%，較2013年增長53.4%，近五年，全市地方財(cái)政科技支出總額除在2014年略有回落外，其他年份都呈增長態(tài)勢。其中，市本級財(cái)政科技支出236806萬元，較上年增長19.6%，較2013年增長92.3%，近五年市本級財(cái)政支出總額呈持續(xù)增長態(tài)勢。區(qū)縣級財(cái)政科技支出358771萬元，較上年增長12.7%，較2013年增長36.2%。近五年，區(qū)縣地方財(cái)政科技支出總額除在2014年略有回落外，其他年份都呈增長態(tài)勢（見圖1）。

圖1   2013年-2017年地方財(cái)政科技支出總額情況

從總量增長速度來看，近五年全市地方財(cái)政科技支出的增速與全市地方財(cái)政支出增速相比波動(dòng)較大（見圖2），尤其是在2014年全市地方財(cái)政支出增速為7.9%的前提下，全市地方財(cái)政科技支出出現(xiàn)了負(fù)增長，不過最近三年全市地方財(cái)政科技支出增速均高于全市地方財(cái)政支出增速。

圖2 2013-2017年全市地方財(cái)政科技支出增速與全市地方財(cái)政增速

區(qū)縣間進(jìn)行比較，2017年，財(cái)政科技支出最多的區(qū)縣是兩江新區(qū)，達(dá)5.2億元，財(cái)政科技支出最少的區(qū)縣是城口縣，為0.03億元。財(cái)政科技支出總額在0．5～1億元之間的區(qū)縣最多，有15個(gè)區(qū)縣。此外，財(cái)政科技支出總額在0．1～0.3億元之間的區(qū)縣有7個(gè)，在1～3億元之間的區(qū)縣有6個(gè)。具體見圖3。

圖3 2017年區(qū)縣級財(cái)政科技支出總額分段統(tǒng)計(jì)圖

二、財(cái)政科技投入強(qiáng)度情況

地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重，即財(cái)政科技投入強(qiáng)度，表明地方財(cái)政支出中用于科技活動(dòng)的多少，反映地方政府對科技活動(dòng)、科技創(chuàng)新的重視程度。2017年，全市財(cái)政科技投入強(qiáng)度為1.37%，較上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。其中，市本級財(cái)政科技投入強(qiáng)度為1.91%，較上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)縣級財(cái)政科技投入強(qiáng)度為1.15%，較上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。我市最近五年地方財(cái)政科技投入強(qiáng)度情況見圖4。

圖4  我市2013年-2017年地方財(cái)政科技投入強(qiáng)度

區(qū)縣間進(jìn)行比較，2017年，財(cái)政科技投入強(qiáng)度最高的區(qū)縣為九龍坡區(qū)3.36%，財(cái)政科技投入強(qiáng)度最低的區(qū)縣為云陽縣0.06%。根據(jù)2017年區(qū)縣財(cái)政科技投入強(qiáng)度分段統(tǒng)計(jì)（見圖5）結(jié)果，財(cái)政科技投入強(qiáng)度在3%的以上的區(qū)縣有2個(gè)，分別是九龍坡區(qū)和江北區(qū)；在2%-3%之間的區(qū)縣有2個(gè)，分別是兩江新區(qū)和渝北區(qū)；在1%-2%之間的區(qū)縣有13個(gè)，在1%以下的區(qū)縣有21個(gè)。

圖5  2017年區(qū)縣財(cái)政科技投入強(qiáng)度分段統(tǒng)計(jì)圖

三、地方財(cái)政科技支出列支情況

2017年，全市地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出中用于技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目研究費(fèi)用為38.2億元，占64.4%；用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)費(fèi)用為3.5億元，占6.0%；用于科技條件專項(xiàng)（包括建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、科技條件專項(xiàng)）以及科學(xué)技術(shù)普及費(fèi)用為6.4億元，占10.8%；用于科技管理部門費(fèi)用為1.9億元，占3.2%。2017年全市地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出中分項(xiàng)列支情況見圖6。

圖6 2017年全市地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出中分項(xiàng)列支情況

近五年，全市地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出中部分分項(xiàng)列支統(tǒng)計(jì)情況見圖7，總體上各分項(xiàng)列支比例有小幅波動(dòng)，但波動(dòng)不大，不過值得注意的是全市地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出中基礎(chǔ)研究的占比五年來一直偏低，應(yīng)適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究的占比，因?yàn)榛A(chǔ)研究更能體現(xiàn)一個(gè)城市的原始創(chuàng)新能力。

圖7  近五年全市地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出中部分分項(xiàng)列支情況