近年來,，為了實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市目標(biāo)，重慶市相繼制定了多項(xiàng)人才計(jì)劃,，如2013年的重慶市高層次人才特殊支持計(jì)劃和2017年的重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”等,。重慶市地處“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，集直轄市體制和西部大開發(fā)政策,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)于一體,，外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，基本構(gòu)建起以長(zhǎng)江黃金水道,、渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道等為支撐的“一帶一路”國際貿(mào)易大通道骨架,。隨著中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目運(yùn)營中心落戶重慶，重慶在國家開放大格局中有更大的擔(dān)當(dāng)全面提升重慶市的內(nèi)陸開放水平,。文章將立足我國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景,，深入剖析R&D人才環(huán)境的影響因素，并對(duì)重慶市R&D人才環(huán)境滿意度進(jìn)行實(shí)證研究,。
一,、指標(biāo)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)獲取
首先是了解相關(guān)部門基本情況，其次對(duì)重慶市R&D人才環(huán)境影響因素滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià),，最后采用7級(jí)Likert量表對(duì)總體滿意度從“非常不滿意”到“非常滿意”排序,。
（一）R&D人力投入。一個(gè)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高,，需要加大 R&D 人員投入,，包括“研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D人員全時(shí)當(dāng)量”等5個(gè)測(cè)量題項(xiàng)。
（二）產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng),。工業(yè)企業(yè)活動(dòng)是提升創(chuàng)新能力的重要因素,，對(duì)增強(qiáng)創(chuàng)新水平有著重要作用,，包括“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D機(jī)構(gòu)數(shù)”等6個(gè)測(cè)量題項(xiàng),。
（三）R&D服務(wù)與配套。R&D 配套服務(wù)是吸引 R&D 中心落戶,、形成開放式創(chuàng)新的關(guān)鍵,，包括“基礎(chǔ)設(shè)施與儀器共享”“信息和知識(shí)資源共享”等7個(gè)子測(cè)量題項(xiàng)。
（四）創(chuàng)新潛力人才,。人才的潛能不僅受到環(huán)境的影響,，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯的效果，包括“萬人大專及以上學(xué)歷在校生人數(shù)”“就業(yè)人員大專以上學(xué)歷人員比例”等3個(gè)測(cè)量題項(xiàng),。
（五）政策支持,。政府政策扶持在引進(jìn)R&D機(jī)構(gòu)及投資方面起著重要推動(dòng)作用,，包括“人才培養(yǎng)政策”等5個(gè)測(cè)量題項(xiàng)。
首先采用300份小樣本針對(duì)部分重慶市政產(chǎn)學(xué)研等機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷預(yù)調(diào)查,。刪除了“科學(xué)家與工程師所占比例”“電子商務(wù)規(guī)范化”“專利審批效率”“金融扶持政策”4個(gè)題項(xiàng)后形成正式的調(diào)查問卷,。然后對(duì)重慶市政產(chǎn)學(xué)研等機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)放正式調(diào)查問卷，做大樣本調(diào)查,。發(fā)出問卷共630份,，其中收回590份，有效問卷524份,，有效率為83.2％,。
二、探索性因子分析
首先,，使用SPSS21.0做相關(guān)檢驗(yàn),，KMO值為0.732且系數(shù)顯著，滿足因子分析條件,。然后,，探索性因子分析。通過多次探索,，保留的題項(xiàng)有19個(gè),，刪除的題項(xiàng)有3個(gè)，得出特征值大于1的因子(如表1),，解釋的變異量為93.5 %,，問卷具有信度和效度。
表1 R&D人才環(huán)境滿意度指標(biāo)體系
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一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
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R&D人力投入（F1） |
研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D人員全時(shí)當(dāng)量（X1） |
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研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D人員總量（X2） |
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應(yīng)用研究R&D人員全時(shí)當(dāng)量（X3） |
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高校R&D人員總量（X4） |
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基礎(chǔ)研究R&D人員全時(shí)當(dāng)量（X5） |
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產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)（F2） |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（X6） |
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D機(jī)構(gòu)數(shù)（X7） |
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規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（X8） |
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利（X9） |
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（X10） |
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量（X11） |
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R&D服務(wù)與配套（F3） |
基礎(chǔ)設(shè)施與儀器共享（X12） |
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信息和知識(shí)資源共享（X13） |
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成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與資金支持（X14） |
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技術(shù)咨詢與服務(wù)（X15） |
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成果交易市場(chǎng)完善程度（X16） |
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中介機(jī)構(gòu)完善程度（X17） |
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糾紛仲裁成本（X18） |
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創(chuàng)新潛力人才（F4） |
萬人大專及以上學(xué)歷在校生人數(shù)（X19） |
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就業(yè)人員大專以上學(xué)歷人員比例（X20） |
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每十萬人大專以上學(xué)歷人數(shù)（X21） |
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政策支持（F5）
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人才引進(jìn)政策（X22） |
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人才培養(yǎng)政策（X23） |
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人才流動(dòng)政策（X24） |
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人才評(píng)價(jià)政策（X25） |
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創(chuàng)新激勵(lì)政策（X26） |
根據(jù)相關(guān)分析,，26個(gè)分級(jí)變量與R&D人才環(huán)境滿意度正相關(guān)；12個(gè)因素與R&D環(huán)境滿意度存在高度正相關(guān)性并依次遞減,，且對(duì)改善R&D人才環(huán)境具有重要作用,。
三、結(jié)論
對(duì)重慶市R&D人才環(huán)境滿意度的問卷調(diào)查分析表明,，R&D人才環(huán)境與實(shí)際相符合：
（一）R&D人力投入,、產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)、R&D服務(wù)與配套,、創(chuàng)新潛力人才,、政策支持的回歸系數(shù)，分別為0.209,、0.294,、0.222、0.352,、0.259,，5個(gè)因素對(duì)改善R&D人才環(huán)境滿意度發(fā)揮重要作用。
（二）產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng),、創(chuàng)新潛力人才,、政策支持對(duì)改善R&D人才環(huán)境的作用大于其余2個(gè)因素。近年來,，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升R&D不斷提高，人力投入和R&D服務(wù)與配套得以改善,，而產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng),、創(chuàng)新潛力人才,、政策支持對(duì)于R&D人才環(huán)境顯得更為重要,。
（三）應(yīng)用研究R&D人員全時(shí)當(dāng)量、基礎(chǔ)研究 R&D人員全時(shí)當(dāng)量,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量,、基礎(chǔ)設(shè)施與儀器共享,、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與資金支持、就業(yè)人員大專以上學(xué)歷人員比例,、每十萬人大專及以上學(xué)歷人數(shù)、人才引進(jìn)政策,、創(chuàng)新激勵(lì)政策10個(gè)因素與R&D人才環(huán)境相關(guān)且顯著,。因此，要改善重慶市R&D人才環(huán)境,，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力,，需要從上述各方面著手,。
（四）通過分析得到了影響R&D人才環(huán)境的10個(gè)主要影響因素,，同時(shí)考慮到重慶市發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展定位，我們認(rèn)為基礎(chǔ)研究R&D人員全時(shí)當(dāng)量,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出,、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與資金支持,、就業(yè)人員大專以上學(xué)歷人員比例,、人才引進(jìn)政策5個(gè)因素是影響R&D人才環(huán)境的核心因素。
四,、建議
為進(jìn)一步完善重慶R&D人才環(huán)境,，現(xiàn)提出以下5點(diǎn)建議：
一要提高基礎(chǔ)研究R&D人員全時(shí)當(dāng)量,，改革薪酬分配制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入,。
二要加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出,，增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),。
三要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與資金支持,，增加資金來源渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,。
四要增加就業(yè)人員大專以上學(xué)歷人員比例,，加大教育投資，注重高職教育的發(fā)展,。
五要完善人才引進(jìn)政策,，實(shí)施多種人才優(yōu)惠政策，健全人才引進(jìn)機(jī)制和組織保障機(jī)制,。
