近年來，為了實現(xiàn)人才強市目標，重慶市相繼制定了多項人才計劃，如2013年的重慶市高層次人才特殊支持計劃和2017年的重慶市引進海內外英才“鴻雁計劃”等。重慶市地處“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶交匯點，集直轄市體制和西部大開發(fā)政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)等體制機制優(yōu)勢于一體，外向型產業(yè)基礎不斷鞏固，基本構建起以長江黃金水道、渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道等為支撐的“一帶一路”國際貿易大通道骨架。隨著中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目運營中心落戶重慶，重慶在國家開放大格局中有更大的擔當全面提升重慶市的內陸開放水平。文章將立足我國建設的現(xiàn)實背景，深入剖析R&D人才環(huán)境的影響因素，并對重慶市R&D人才環(huán)境滿意度進行實證研究。
一、指標設計與數據獲取
首先是了解相關部門基本情況，其次對重慶市R&D人才環(huán)境影響因素滿意度進行評價，最后采用7級Likert量表對總體滿意度從“非常不滿意”到“非常滿意”排序。
（一）R&D人力投入。一個地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，需要加大 R&D 人員投入，包括“研究與開發(fā)機構R&D人員全時當量”等5個測量題項。
（二）產業(yè)R&D活動。工業(yè)企業(yè)活動是提升創(chuàng)新能力的重要因素，對增強創(chuàng)新水平有著重要作用，包括“高技術產業(yè)R&D機構數”等6個測量題項。
（三）R&D服務與配套。R&D 配套服務是吸引 R&D 中心落戶、形成開放式創(chuàng)新的關鍵，包括“基礎設施與儀器共享”“信息和知識資源共享”等7個子測量題項。
（四）創(chuàng)新潛力人才。人才的潛能不僅受到環(huán)境的影響，而且對環(huán)境產生明顯的效果，包括“萬人大專及以上學歷在校生人數”“就業(yè)人員大專以上學歷人員比例”等3個測量題項。
（五）政策支持。政府政策扶持在引進R&D機構及投資方面起著重要推動作用，包括“人才培養(yǎng)政策”等5個測量題項。
首先采用300份小樣本針對部分重慶市政產學研等機構的相關負責人進行問卷預調查。刪除了“科學家與工程師所占比例”“電子商務規(guī)范化”“專利審批效率”“金融扶持政策”4個題項后形成正式的調查問卷。然后對重慶市政產學研等機構相關負責人發(fā)放正式調查問卷，做大樣本調查。發(fā)出問卷共630份，其中收回590份，有效問卷524份，有效率為83.2％。
二、探索性因子分析
首先，使用SPSS21.0做相關檢驗，KMO值為0.732且系數顯著，滿足因子分析條件。然后，探索性因子分析。通過多次探索，保留的題項有19個，刪除的題項有3個，得出特征值大于1的因子(如表1)，解釋的變異量為93.5 %，問卷具有信度和效度。
表1 R&D人才環(huán)境滿意度指標體系
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一級指標 |
二級指標 |
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R&D人力投入（F1） |
研究與開發(fā)機構R&D人員全時當量（X1） |
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研究與開發(fā)機構R&D人員總量（X2） |
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應用研究R&D人員全時當量（X3） |
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高校R&D人員總量（X4） |
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基礎研究R&D人員全時當量（X5） |
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產業(yè)R&D活動（F2） |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（X6） |
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高技術產業(yè)R&D機構數（X7） |
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規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構（X8） |
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高技術產業(yè)有效發(fā)明專利（X9） |
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高技術產業(yè)R&D經費內部支出（X10） |
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高技術產業(yè)R&D人員全時當量（X11） |
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R&D服務與配套（F3） |
基礎設施與儀器共享（X12） |
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信息和知識資源共享（X13） |
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成果轉化機構與資金支持（X14） |
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技術咨詢與服務（X15） |
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成果交易市場完善程度（X16） |
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中介機構完善程度（X17） |
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糾紛仲裁成本（X18） |
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創(chuàng)新潛力人才（F4） |
萬人大專及以上學歷在校生人數（X19） |
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就業(yè)人員大專以上學歷人員比例（X20） |
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每十萬人大專以上學歷人數（X21） |
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政策支持（F5）
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人才引進政策（X22） |
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人才培養(yǎng)政策（X23） |
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人才流動政策（X24） |
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人才評價政策（X25） |
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創(chuàng)新激勵政策（X26） |
根據相關分析，26個分級變量與R&D人才環(huán)境滿意度正相關；12個因素與R&D環(huán)境滿意度存在高度正相關性并依次遞減，且對改善R&D人才環(huán)境具有重要作用。
三、結論
對重慶市R&D人才環(huán)境滿意度的問卷調查分析表明，R&D人才環(huán)境與實際相符合：
（一）R&D人力投入、產業(yè)R&D活動、R&D服務與配套、創(chuàng)新潛力人才、政策支持的回歸系數，分別為0.209、0.294、0.222、0.352、0.259，5個因素對改善R&D人才環(huán)境滿意度發(fā)揮重要作用。
（二）產業(yè)R&D活動、創(chuàng)新潛力人才、政策支持對改善R&D人才環(huán)境的作用大于其余2個因素。近年來，隨著國家經濟發(fā)展水平提升R&D不斷提高，人力投入和R&D服務與配套得以改善，而產業(yè)R&D活動、創(chuàng)新潛力人才、政策支持對于R&D人才環(huán)境顯得更為重要。
（三）應用研究R&D人員全時當量、基礎研究 R&D人員全時當量、高技術產業(yè)R&D經費內部支出、高技術產業(yè)R&D人員全時當量、基礎設施與儀器共享、成果轉化機構與資金支持、就業(yè)人員大專以上學歷人員比例、每十萬人大專及以上學歷人數、人才引進政策、創(chuàng)新激勵政策10個因素與R&D人才環(huán)境相關且顯著。因此，要改善重慶市R&D人才環(huán)境，提高區(qū)域技術創(chuàng)新能力，需要從上述各方面著手。
（四）通過分析得到了影響R&D人才環(huán)境的10個主要影響因素，同時考慮到重慶市發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展定位，我們認為基礎研究R&D人員全時當量、高技術產業(yè)R&D經費內部支出、成果轉化機構與資金支持、就業(yè)人員大專以上學歷人員比例、人才引進政策5個因素是影響R&D人才環(huán)境的核心因素。
四、建議
為進一步完善重慶R&D人才環(huán)境，現(xiàn)提出以下5點建議：
一要提高基礎研究R&D人員全時當量，改革薪酬分配制度，加強基礎研究經費投入。
二要加強高技術產業(yè)R&D經費內部支出，增加高技術產業(yè)投入，帶動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
三要加強成果轉化機構與資金支持，增加資金來源渠道，完善風險補貼政策。
四要增加就業(yè)人員大專以上學歷人員比例，加大教育投資，注重高職教育的發(fā)展。
五要完善人才引進政策，實施多種人才優(yōu)惠政策，健全人才引進機制和組織保障機制。
