科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站是提供科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)的綜合信息系統(tǒng)，是用戶獲取科學(xué)數(shù)據(jù)資源的主要渠道。以天津、山西、吉林、上海、浙江、江西、湖北、廣東和陜西9個(gè)省份的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站為研究對象，從網(wǎng)站頁面、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)獲取、共享服務(wù)等4個(gè)方面構(gòu)建評價(jià)體系，并分別以2014年和2018年兩次檢索的數(shù)據(jù)，對比分析這9個(gè)省份科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)際狀況。結(jié)果顯示：全國省級層面科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)整體情況不優(yōu)，網(wǎng)站功能較為單一，可瀏覽、檢索、獲取的數(shù)據(jù)資源較少。建議在國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理及開放共享的宏觀政策框架下，各省應(yīng)因地制宜，通過制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動省級層面科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。

       科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺是我國科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的重要內(nèi)容。關(guān)于科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，專家學(xué)者多有研究。為更好地掌握我國各省份科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)狀況，筆者分別于2014年和2018年對我國省級科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行檢索。檢索結(jié)果是：2014年檢索到天津、山西、吉林、上海、浙江、江西、湖北、廣東和陜西9個(gè)省份建有科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站；2018年只檢索到廣東和陜西2個(gè)省份建有科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站。本文擬以這兩次檢索的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從平臺的網(wǎng)站頁面、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)獲取和共享服務(wù)等4個(gè)方面（圖1），對這9個(gè)省份的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站進(jìn)行對比分析，找出問題，提出建議。

一、對比分析

（一） 網(wǎng)站頁面

網(wǎng)站頁面主要評價(jià)數(shù)據(jù)平臺門戶網(wǎng)站建設(shè)狀況，通過是否建有獨(dú)立網(wǎng)站、網(wǎng)站主要導(dǎo)航功能、功能能否正常使用3個(gè)二級指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)。是否建有獨(dú)立網(wǎng)站反映了網(wǎng)站獨(dú)立建設(shè)運(yùn)行狀況；網(wǎng)站主要導(dǎo)航功能從數(shù)量上來評價(jià)網(wǎng)站功能的完備程度，導(dǎo)航功能越豐富，用戶從門戶網(wǎng)站能夠獲得的服務(wù)越多，使用體驗(yàn)越好；功能能否正常使用是通過能夠正常使用功能及占全部功能的比重這一比率從質(zhì)量上評價(jià)網(wǎng)站的功能完備程度，對于功能豐富卻不能正常使用的，也不能給用戶較好的使用體驗(yàn)。

本文分別對2014年和2018年檢索到的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站頁面進(jìn)行對比，其結(jié)果如表1和表2所示。

2014年，在已經(jīng)建設(shè)了數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的9個(gè)省份中，僅陜西省的數(shù)據(jù)平臺擁有獨(dú)立網(wǎng)站，其他的網(wǎng)站都是在大平臺網(wǎng)站下的二級網(wǎng)頁。網(wǎng)站的導(dǎo)航功能設(shè)計(jì)不一，但至少都包括了基本的平臺簡介，絕大部分的網(wǎng)站都具備了數(shù)據(jù)展示或資源導(dǎo)航功能。天津、山西、浙江、上海、山西等省份的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站還具備了面向用戶的交互服務(wù)功能。但從實(shí)際操作的結(jié)果來看，部分功能不能正常使用。2018年，只有陜西、廣東兩省建有科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站，而陜西省的數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)站從原本獨(dú)立運(yùn)行的網(wǎng)站變?yōu)槎壘W(wǎng)頁。

（二） 數(shù)據(jù)資源

數(shù)據(jù)資源主要評價(jià)數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源集成展示狀況，通過數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)涉及領(lǐng)域和數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式3個(gè)二級指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)。數(shù)據(jù)量越大、數(shù)據(jù)涉及領(lǐng)域越廣泛、數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式越豐富，則表明該平臺集成的數(shù)據(jù)資源的數(shù)量和質(zhì)量越好。

9個(gè)省份科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)資源的數(shù)量、涉及領(lǐng)域和數(shù)據(jù)形式如表3和表4所示。

2014年，已建成的9個(gè)省級科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站擁有的數(shù)據(jù)量普遍較大，且涉及的領(lǐng)域廣泛。從能夠獲取到原始數(shù)據(jù)的山西、上海、湖北、陜西4個(gè)省級科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺來看，數(shù)據(jù)資源的表現(xiàn)形式豐富多樣，有文本、數(shù)據(jù)表、圖像、圖譜、視頻等。2018年，對于廣東省和陜西省的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站，其數(shù)據(jù)資源涉及領(lǐng)域沒有發(fā)生變化，但因無法獲取原始數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式無法判定。

（三） 數(shù)據(jù)獲取

數(shù)據(jù)獲取主要反映用戶通過數(shù)據(jù)平臺門戶網(wǎng)站能夠直接獲取數(shù)據(jù)狀況，通過數(shù)據(jù)庫聯(lián)通率、是否具備檢索功能、實(shí)現(xiàn)檢索的程度3個(gè)二級指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)。數(shù)據(jù)庫聯(lián)通率是指能夠正常打開的數(shù)據(jù)庫占全部數(shù)據(jù)庫的比重，聯(lián)通率越高，用戶能獲取到的數(shù)據(jù)資源越多；檢索功能是用戶根據(jù)需要從大量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)定位并獲取所需數(shù)據(jù)的有效方式，與用戶的檢索體驗(yàn)直接相關(guān)，檢索功能越完備，用戶獲取數(shù)據(jù)的便利程度越好；實(shí)現(xiàn)檢索的程度是指用戶能夠在哪個(gè)層面上進(jìn)行檢索，可檢索的層次越多，能夠獲取的數(shù)據(jù)量越多。

本文分別對2014年和2018年檢索到的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的數(shù)據(jù)獲取進(jìn)行對比，其結(jié)果如表5和表6所示。

從數(shù)據(jù)庫訪問結(jié)果看，2014年，只有湖北省科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫能夠全部瀏覽，其他省份的網(wǎng)站均存在不同程度的瀏覽障礙。有2/3的網(wǎng)站都具備檢索功能，且大多數(shù)為元數(shù)據(jù)檢索。陜西省科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站除了具備元數(shù)據(jù)檢索功能外，部分?jǐn)?shù)據(jù)庫還能實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)檢索。而到了2018，在僅有的廣東和陜西兩個(gè)省份的科學(xué)數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)站上所展示的數(shù)據(jù)庫均無法聯(lián)通，也不能檢索。

（四）服務(wù)功能與服務(wù)效果

共享服務(wù)主要反映數(shù)據(jù)平臺共享服務(wù)水平狀況，通過數(shù)據(jù)共享權(quán)限和共建單位數(shù)量2個(gè)二級指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)。數(shù)據(jù)共享權(quán)限主要反映平臺網(wǎng)站數(shù)據(jù)使用限制的狀況，完全共享的數(shù)據(jù)越多，開放共享的程度更好，但同時(shí)對數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提出了更高的要求。同樣，共建單位的數(shù)量越多，參與共享工作的力量越大，可供共享的數(shù)據(jù)資源也越多。

本文分別對2014年和2018年檢索到的省級科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的服務(wù)功能進(jìn)行對比，其結(jié)果如表7和表8所示。

2014年，除浙江省和廣東省外，其他7個(gè)省份的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站都能不同程度地實(shí)現(xiàn)開放共享，山西省、上海市和湖北省的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺設(shè)定了數(shù)據(jù)分級開放權(quán)限。山西、湖北和陜西3個(gè)省份擁有較多的共建共享單位。而到2018年，僅有的廣東和陜西2個(gè)省份的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的數(shù)據(jù)均不能共享，也無法獲取共建單位信息。

二、存在問題

經(jīng)過上述對比分析，可以看出，目前省級科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站建設(shè)中存在如下問題。

（一）科學(xué)數(shù)據(jù)的定義和類型還不明晰。從檢索結(jié)果來看，各個(gè)地區(qū)對于科學(xué)數(shù)據(jù)的定義不夠明確。在9個(gè)省份科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)中，對于科學(xué)數(shù)據(jù)的名稱使用不統(tǒng)一，絕大部分稱為“科學(xué)數(shù)據(jù)”，但也有平臺稱為“科技數(shù)據(jù)”或“數(shù)據(jù)資源”。從實(shí)際建設(shè)內(nèi)容來看，有些平臺還加入了動植物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)或者大型儀器檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)。

（二）平臺系統(tǒng)的獨(dú)立性不強(qiáng)。絕大多數(shù)平臺并沒有獨(dú)立運(yùn)行的網(wǎng)站系統(tǒng)，而是處于其他系統(tǒng)下的二級頁面。二級頁面與獨(dú)立網(wǎng)站相比，在平臺系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、可擴(kuò)展性、可被用戶檢索和獲取的便捷性方面都存在一定的局限和差距，影響了平臺后續(xù)的提升擴(kuò)展。

（三）平臺網(wǎng)站的服務(wù)功能較為單一。9個(gè)省份平臺網(wǎng)站的服務(wù)功能主要集中于數(shù)據(jù)瀏覽、檢索、查詢、下載和可視化展示，而一些更具交互性的服務(wù)功能，如用戶社區(qū)、論壇、移動端服務(wù)等功能鮮少涉及，僅有的一些用戶熱線或者在線客服功能也不能順暢使用。

（四）側(cè)重?cái)?shù)據(jù)內(nèi)容的建設(shè)而非數(shù)據(jù)服務(wù)。目前，數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)主要著眼于“建”，平臺網(wǎng)站建設(shè)聚焦于集成更大規(guī)模、更多類型、更廣領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)資源，而關(guān)于數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)出版、數(shù)據(jù)傳播、數(shù)據(jù)利用等涉及數(shù)據(jù)共享方面的功能涉及較少。

三、結(jié)論與建議

本文對2014年和2018年分別檢索到的9個(gè)省級科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站，從網(wǎng)站頁面、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)獲取和共享服務(wù)等方面進(jìn)行了對比分析。

（1）2004年以來，只有9個(gè)省份（不到全國1/3的省份）建有省級科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建了科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺門戶網(wǎng)站，開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享實(shí)踐。

（2）各科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的總體情況不優(yōu)，處于比較低的運(yùn)行水平，且不同程度存在非獨(dú)立運(yùn)行、功能單一且不能完全正常使用、數(shù)據(jù)涉及領(lǐng)域較為狹窄、可瀏覽可檢索程度不完備、共享程度不高等現(xiàn)象。

（3）2014—2018年，各科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站不僅未呈現(xiàn)逐步發(fā)展的趨勢，反而出現(xiàn)了減少和萎縮，不僅在數(shù)量上比2014年少，而且網(wǎng)站頁面功能、數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)獲取等方面均不如2014年。

（4）天津、山西、上海、陜西等省份的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺所擁有的科學(xué)數(shù)據(jù)資源較多，集成了與本地區(qū)地域特點(diǎn)或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)密切相關(guān)的特色數(shù)據(jù)。比如天津的海洋科技數(shù)據(jù)庫、山西的能源化工數(shù)據(jù)庫、上海的生命科學(xué)數(shù)據(jù)庫及陜西的秦巴山區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，體現(xiàn)了明顯的地區(qū)特點(diǎn)。上海、湖北科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺的數(shù)據(jù)資源表現(xiàn)形式多樣，共建單位較多，共享服務(wù)權(quán)限層級較為清晰。陜西科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺擁有數(shù)據(jù)管理（如匯交、預(yù)定）功能以及數(shù)據(jù)資源調(diào)查功能，在數(shù)據(jù)共享的前端和后端都有所延伸。

本文對9個(gè)省份的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀的分析，為省級層面開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，但科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享，還需要國家和地方在多個(gè)方面繼續(xù)開展研究并積極實(shí)踐。現(xiàn)針對本文提出的問題，提出如下建議。

（1）完善制度體系建設(shè)。在已經(jīng)出臺的《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》基礎(chǔ)上，應(yīng)出臺一系列更具有操作性的政策文件，對科學(xué)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)審核、匯交、使用、共享，數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等方面制定更為明確、統(tǒng)一、詳細(xì)的操作細(xì)則，為科學(xué)數(shù)據(jù)共享的落地實(shí)施提供良好的政策保障。

（2）創(chuàng)新組織管理形式。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域牽頭單位參與的協(xié)同工作小組，打破科學(xué)數(shù)據(jù)孤立、分離的局面，通過協(xié)同工作小組解決科學(xué)數(shù)據(jù)共享中有關(guān)制度建設(shè)、任務(wù)分工、共享管理、權(quán)益分配等方面的問題。

（3）形成持久的工作流程。組織開展省級范圍內(nèi)的大規(guī)模科學(xué)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，摸清地區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的基本狀況，建立常規(guī)性、持久性的科學(xué)數(shù)據(jù)調(diào)查、匯交、審核、共享工作流程，在數(shù)據(jù)源頭上為科學(xué)數(shù)據(jù)共享奠定資源基礎(chǔ)。

（4）探索地方科學(xué)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行機(jī)制。各省（自治區(qū)、直轄市）更應(yīng)該結(jié)合本省份的實(shí)際，在科學(xué)數(shù)據(jù)共享的制度安排、機(jī)制研究、共享模式、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)應(yīng)用等方面創(chuàng)新實(shí)踐，推動省級層面科學(xué)數(shù)據(jù)共享發(fā)展。