生產(chǎn)要素是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ),，先進(jìn)生產(chǎn)要素是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,，“健全促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機(jī)制”是“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”的重要內(nèi)容。在新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)中,，重慶需要不斷健全促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機(jī)制，推動(dòng)全市新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,，為打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐,。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，促進(jìn)人才要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,。一是通盤設(shè)計(jì)并實(shí)施教育科技人才一體化的綜合性配套改革,，一體化部署重大發(fā)展規(guī)劃,、政策制度和平臺(tái)項(xiàng)目，讓各類生產(chǎn)要素有機(jī)融合,。二是推動(dòng)高校教育理念,、體系和治理變革，重點(diǎn)圍繞“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需人才,。三是推動(dòng)科技工作重心向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變,，建立健全扶持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技政策體系,，加快科技項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制改革，激勵(lì)廣大科研人員圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行科技創(chuàng)新,。四是全力創(chuàng)建國(guó)家吸引和集聚人才平臺(tái)，推動(dòng)人才要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。深入實(shí)施“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃,，推行“科技副總”和“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”雙向任職機(jī)制，暢通企業(yè),、高校和科研院所人才交流渠道,，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)人”和“科研人”的無(wú)縫鏈接，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革,，加快先進(jìn)技術(shù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。先進(jìn)技術(shù)要素是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,，科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。一是加快職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,、高校和科研院所收入分配制度改革，推動(dòng)科技成果從研究開(kāi)發(fā),、小試中試到市場(chǎng)化推廣全流程銜接機(jī)制建設(shè),。二是優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理,、實(shí)施國(guó)企科研人員收入激勵(lì)等創(chuàng)新政策,、完善科技成果轉(zhuǎn)化正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是深化環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)體制機(jī)制改革,，探索環(huán)重點(diǎn)科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)機(jī)制。四是推動(dòng)企業(yè),、高校和科研院所科技成果交流對(duì)接機(jī)制改革,，鼓勵(lì)搭建科技成果供需對(duì)接平臺(tái)，加快構(gòu)建一批概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，加大技術(shù)經(jīng)理人培育力度,，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,。

推動(dòng)科技金融體制機(jī)制改革,，加快資本要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。創(chuàng)新活動(dòng)離不開(kāi)金融支持,，金融是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié),、產(chǎn)業(yè)鏈生命周期各階段,，應(yīng)建立與之匹配的金融服務(wù)體系。一是加快建立財(cái)政科技資金和金融資本接續(xù)投資機(jī)制,，完善重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和科技保險(xiǎn)政策體系,，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資,。二是加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)的金融支持，開(kāi)展“政銀聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”改革試點(diǎn),。三是建立社會(huì)耐心資本科技創(chuàng)新投入機(jī)制,，完善長(zhǎng)期資本投早、投小,、投長(zhǎng)期,、投硬科技的支持政策。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，對(duì)符合條件的外商投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資類企業(yè)給予投資,、落戶,、住房補(bǔ)貼等各種獎(jiǎng)勵(lì)，提高外資在華投資的便利性,。

推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,，加快數(shù)據(jù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命引致的生產(chǎn)力躍遷,。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用日益突出,，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”已是大勢(shì)所趨。因此,，應(yīng)加快推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,。一是構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策體系，積極推動(dòng)云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、元宇宙,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、算力,、存儲(chǔ)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施共性技術(shù)平臺(tái),。三是積極探索數(shù)據(jù)資源確權(quán),、交易、分配和保護(hù)制度改革,，深化科技資源共享和一體化配置改革,，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。（張振杰,，重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任,、研究員）