重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例
　　 （1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）
　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 科技資金投入
　　第三章 科技資金的使用和管理
　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
　　第五章 附則
　　 第一章 總則
　　第一條 為了保障對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入（以下簡(jiǎn)稱科技投入）,，規(guī)范科技資金的管理，合理使用科技資金,，促進(jìn)科技進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
　　第二條 本條例所稱科技投入,，是指政府及其有關(guān)部門，企業(yè)事業(yè)單位,，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，對(duì)科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展、科技成果推廣應(yīng)用,、科技服務(wù),、科技普及的資金投入。
　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科技投入和管理活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例,。
　　第四條 逐年提高科技投入的總體水平,，建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)事業(yè)單位投入為主體，銀行貸款為支撐,，社會(huì)集資,、引進(jìn)外資為補(bǔ)充，多層次多渠道的科技投入體系,。
　　第五條 科技投入應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、科技、社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn),，優(yōu)化投向,，提高效益的方針。
　　科技資金使用實(shí)行有償與無(wú)償相結(jié)合和?？顚Ｓ玫脑瓌t,。
　　第六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技投入工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科技投入納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。
　　第七條 市和區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政管理部門是同級(jí)人民政府主管科技工作的職能部門,，負(fù)責(zé)本地區(qū)科技投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理,。
　　第八條 市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的編制工作,，監(jiān)督檢查財(cái)政撥款的使用和管理。
　　第九條 人民銀行分,、支行對(duì)各專業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的科技信貸和投資活動(dòng),，依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。
　　 第二章 科技資金投入
　　第十條 科技投入主要包括：
　?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi),、科技三項(xiàng)費(fèi)、科研基本建設(shè)費(fèi),、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他用于科技的經(jīng)費(fèi),；
　　（二）國(guó)家政策扶持留給企業(yè)事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金,；
　?。ㄈ┿y行和非銀行金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金和投入的科技資金；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投入,、資助、捐贈(zèng)的科技資金,；
　?。ㄎ澹┱嘘P(guān)部門用生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金安排的科技資金；
　?。﹪?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資,、資助,、捐贈(zèng)的科技資金；
　?。ㄆ撸┢渌糜诳萍嫉馁Y金,。
　　第十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi),、科研基本建設(shè)費(fèi)和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
　　財(cái)政用于科技的經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的幅度,。
　　市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)占市級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的百分之二以上（不含上級(jí)撥款部分）,，區(qū)縣（自治縣）科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)占同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的百分之一以上。
　　第十二條 獨(dú)立科研事業(yè)單位籌建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、中間試驗(yàn)基地、添置和更新重要儀器設(shè)備等基本建設(shè)所需資金,，應(yīng)單列納入基本建設(shè)投資的重點(diǎn)計(jì)劃,。
　　第十三條 政府對(duì)科研單位、大專院校和企業(yè)的下列行為以及高新技術(shù)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持：
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包、技術(shù)入股,；
　?。ǘ┬庐a(chǎn)品開發(fā)、中間試驗(yàn),、科研中試用房及設(shè)施的基本建設(shè),、進(jìn)口科研儀器設(shè)備及用于實(shí)驗(yàn)性的零配件；
　?。ㄈ└咝录夹g(shù)及其產(chǎn)品出口,。
　　企業(yè)事業(yè)單位從事科技活動(dòng)享受國(guó)家政策減免的稅費(fèi)，必須全部用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。
　　第十四條 政府有關(guān)部門應(yīng)將每年的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金按一定比例用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。
　　第十五條 銀行應(yīng)扶持科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科研單位和科技企業(yè)應(yīng)給予貸款支持,。
　　國(guó)家政策性銀行投放資金安排在本市的重大科技項(xiàng)目,，政府應(yīng)按規(guī)定給予資金支持。
　　第十六條 按照國(guó)家規(guī)定,，組建科技發(fā)展銀行,。
　　第十七條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展為科技服務(wù)的科技風(fēng)險(xiǎn)投資,、科技信貸、科技保險(xiǎn)和金融租賃業(yè)務(wù),。
　　為科技服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)投資于科技項(xiàng)目,。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)科技的投入。
　　第十八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,。
　　企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi),，應(yīng)占企業(yè)銷售收入的百分之一以上，技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè),、科技企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)占百分之三以上,。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)入成本。
　　科研單位應(yīng)從純收入中提取一定比例的資金建立科技開發(fā)基金,。
　　第十九條 建立重慶市科技發(fā)展,、科技普及、科技獎(jiǎng)勵(lì)和科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金,?；饝?yīng)多渠道籌集，滾動(dòng)增值,。具體辦法由市人民政府制定,。
　　各行業(yè)和區(qū)縣（自治縣）應(yīng)根據(jù)本行業(yè)和本地區(qū)科技發(fā)展需要，建立科技發(fā)展基金,。
　　第二十條 科研單位,、大專院校、高新技術(shù)企業(yè),，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取股份制,、合資、合作,、建立基金等形式籌集科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)資金,。
　　承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的單位報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可向社會(huì)集資,。
　　第二十一條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或個(gè)人資助科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)科技人才?？萍季栀?zèng)額較大的,，根據(jù)捐贈(zèng)人意愿，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以個(gè)人名義設(shè)立科技專項(xiàng)基金,。
　　第二十二條 國(guó)外組織和個(gè)人可在本市依法設(shè)立研究開發(fā)組織，也可與本市的研究開發(fā)組織或其他組織舉辦中外合資,、中外合作研究開發(fā)機(jī)構(gòu),。
　　 第三章 科技資金的使用和管理
　　第二十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資金投向,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求,，合理配置科技資金,，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中的重大科技投入,，提高資金效益,。
　　第二十四條 財(cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi)，主要用于以下方面：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)科研和重大公益性研究,；
　　（二）重大科技攻關(guān),、高新技術(shù)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究和科技專家培養(yǎng),；
　?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)以及科技經(jīng)濟(jì)一體化,。
　　財(cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi)，可采取撥款,、有償使用,、貼息等使用方式。
　　第二十五條 科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的安排,，由單位和個(gè)人向項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)過(guò)專家評(píng)議，擇優(yōu)立項(xiàng),。
　　科技項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，具備條件的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo),。
　　第二十六條 單位和個(gè)人申請(qǐng)科技項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得采取欺詐行為,，騙取科技經(jīng)費(fèi),。
　　項(xiàng)目主管部門對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或?qū)偬蕴浜蠹夹g(shù)的，不得立項(xiàng),。
　　第二十七條 經(jīng)審定或中標(biāo)的科技項(xiàng)目,，必須實(shí)行技術(shù)合同制、項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制等管理制度,。
　　第二十八條 對(duì)國(guó)有科研單位和科學(xué)事業(yè)費(fèi),，實(shí)行分類管理,。
　　鼓勵(lì)差額預(yù)算的技術(shù)開發(fā)型科研單位實(shí)行技術(shù)、工業(yè),、貿(mào)易或技術(shù),、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營(yíng),，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自負(fù)盈虧,。
　　引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)包干使用的社會(huì)公益型和農(nóng)業(yè)科研單位面向社會(huì)開展有償技術(shù)服務(wù),，逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　減撥的科學(xué)事業(yè)費(fèi),，科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)主要用于科研單位的科技項(xiàng)目前期開發(fā)和中間試驗(yàn),，也可作為科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金,。
　　第二十九條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技發(fā)展計(jì)劃,，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn),，配套使用各自掌握的科技資金,，并加強(qiáng)管理。
　　企業(yè)事業(yè)單位自籌的科技資金,，應(yīng)集中用于科技開發(fā)或配套用于國(guó)家,、市有關(guān)部門下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，并實(shí)行單獨(dú)核算,。
　　第三十條 科技,、經(jīng)濟(jì)主管部門與銀行應(yīng)當(dāng)密切配合，對(duì)科技投資信息和科技開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行研究,、評(píng)估,，由銀行擇優(yōu)投放科技貸款。
　　第三十一條 科技信用社,、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司,、科技基金會(huì)、科技保險(xiǎn)公司等組織應(yīng)當(dāng)建立健全保障科技投入的規(guī)章制度,，提高效益和服務(wù)質(zhì)量,。
　　第三十二條 科技經(jīng)費(fèi)必須專款專用,，禁止任何單位和個(gè)人挪用,、克扣、截留,，并依法接受審計(jì),、財(cái)政監(jiān)督,。
　　第三十三條 建立完善科技資金財(cái)務(wù)管理制度和科技投入統(tǒng)計(jì)制度。有關(guān)部門和單位應(yīng)定期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送科技投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料,。
　　 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
　　第三十四條 政府和有關(guān)主管部門,，對(duì)執(zhí)行本條例，拓寬技術(shù)資金渠道,，增加投入,，以及對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)管理和使用取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。
　　對(duì)科技捐贈(zèng)數(shù)額較大的單位和個(gè)人,，由政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，授予榮譽(yù)稱號(hào),。
　　第三十五條 挪用,、克扣、截留政府科技經(jīng)費(fèi)的,，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期歸還,；并視其情節(jié)輕重，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,。
　　第三十六條 采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費(fèi)的,，由直接下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門全額追回科技經(jīng)費(fèi)，沒收非法所得,。視情節(jié)輕重,，由科技行政主管部門會(huì)同下達(dá)科技項(xiàng)目的主管部門，對(duì)單位處以騙取金額百分之二十以內(nèi)的罰款,；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分，并可追究直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。
　　第三十七條 政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、以權(quán)謀私，失職,、瀆職,，造成科技投入重大損失，尚不構(gòu)成犯罪的,，由所在單位或上級(jí)行政主管部門或監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任,。
　　第三十八條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
　　第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
　　 第五章 附則
　　第四十條 國(guó)家有關(guān)部門的科技投入和管理,，按其規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的按本條例執(zhí)行,。
　　第四十一條 本條例所稱“科技三項(xiàng)費(fèi)”是指新產(chǎn)品試制費(fèi),、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi),。
　　第四十二條 本條例自1998年7月1日起施行,。