各區(qū)縣(自治縣)科委、財政局、金融辦,有關(guān)單位:
為加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,推動大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,市科委、市財政局、市金融辦聯(lián)合制定了《重慶市天使投資引導基金管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市科學技術(shù)委員會 重慶市財政局
重慶市金融工作辦公室
2015年12月3日
重慶市天使投資引導基金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快重慶創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的意見》(渝府辦發(fā)〔2015〕155號)文件精神,規(guī)范重慶市天使投資引導基金(以下簡稱天使引導基金)管理,制定本辦法。
第二條 天使引導基金的資金來源為重慶科技創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金有限公司的凈資產(chǎn)、市財政新增投入及社會捐贈等。
第三條 天使引導基金按照"政府引導、市場運作、專業(yè)管理"的原則,吸引和集聚投資基金管理機構(gòu),引導區(qū)縣、園區(qū)資金及各類社會資本,以參股的方式設(shè)立公司制或有限合伙制的投資基金(以下簡稱投資基金)。
第四條 投資基金按市場化方式管理。由投資基金管理機構(gòu)對投資價值進行專業(yè)判斷,篩選優(yōu)秀項目進行投資,為被投企業(yè)提供增值服務(wù),以實現(xiàn)投資價值最大化為原則在合適時點選擇投資退出方式,實現(xiàn)投資收益。
第五條 投資基金主要對先進制造、大健康、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小微企業(yè)進行股權(quán)投資。
第二章 天使引導基金的管理機構(gòu)和職責
第六條 市科委、市財政局、市金融辦的管理職責:
(一)審批投資基金設(shè)立、退出、清算等方案;
(二)審批天使引導基金損失核銷方案;
(三)監(jiān)督天使引導基金的管理運行;
(四)其他重大事項的決策。
第七條 天使引導基金公司負責天使引導基金運作管理,主要職責:
(一)擬訂投資基金設(shè)立、退出、清算等方案;
(二)擬訂天使引導基金損失核銷方案;
(三)建立完善內(nèi)部決策和風控制度;
(四)對投資基金提供增值服務(wù);
(五)負責對投資基金的運行情況進行監(jiān)督和指導;
(六)健全天使引導基金退出機制,增加天使引導基金的流動性,提高使用效率;
(七)按季度向市科委、市財政局和市金融辦提交《天使引導基金運行報告》,并于每個會計年度結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報告和《天使引導基金年度執(zhí)行情況報告》;
(八)完成其他相關(guān)工作。
第三章 投資基金的設(shè)立及管理
第八條 投資基金規(guī)模不低于1億元。天使引導基金對投資基金的參股比例原則上不超過投資基金規(guī)模的30%,原則上不控股,投資基金的其他出資由投資基金管理機構(gòu)負責募集。
第九條 投資基金應(yīng)當符合以下條件:
(一)原則上在重慶注冊,且存續(xù)期原則上不超過7年;
(二)出資人均以貨幣形式出資。
第十條 投資基金的投資管理需遵循以下規(guī)則:
(一)投資基金投資于重慶的資金額原則上不低于天使引導基金出資額的2倍,投資基金對單個項目的投資額原則上不超過投資基金規(guī)模的15%,且原則上不成為控股股東;
(二)須委托具有資質(zhì)的銀行托管投資基金的資金;
(三)按照規(guī)定向相關(guān)管理部門登記備案并接受監(jiān)管。
第十一條 投資基金管理機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件:
(一)原則上在重慶注冊,且注冊資本不低于500萬;
(二)管理團隊具有良好的職業(yè)操守和投資管理經(jīng)驗,有3名具備3年以上投資或相關(guān)工作經(jīng)驗的專職人員,高管人員無重大過失記錄;
(三)在投資基金中出資不低于1%;
(四)投資基金管理機構(gòu)在完成投資基金規(guī)模80%的投資后,方可募集設(shè)立其他基金;
(五)管理和投資運作規(guī)范,具有完整的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務(wù)管理制度;
(六)按規(guī)定向相關(guān)管理部門登記備案并接受監(jiān)管。
第十二條 投資基金存續(xù)期結(jié)束時,天使引導基金對同時符合下列條件的投資基金管理機構(gòu)進行獎勵:
(一)投資基金存續(xù)期結(jié)束退出后有收益;
(二)投資基金投資于重慶的資金額不低于天使引導基金出資額的2倍;
獎勵金額為投資基金投資于注冊地在重慶、且成立不超過5年的初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)所獲得的投資凈收益中,天使引導基金所得部分的20%,并以天使引導基金在投資基金中實際獲得的投資凈收益為限。
第四章 風險控制與監(jiān)督
第十三條 投資基金的托管銀行應(yīng)當負責資金撥付、清算和日常監(jiān)控,按照托管協(xié)議定期報告資金運作情況。
第十四條 天使引導基金和投資基金均不得從事以下業(yè)務(wù):
(一)投資于股票(上市公司、新三板掛牌企業(yè)定向增發(fā)除外)、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等(清算或收益分配獲得的股票和資產(chǎn)等除外);
(二)進行承擔無限連帶責任的對外投資、擔保等業(yè)務(wù);
(三)向任何第三方提供贊助、捐贈等;
(四)吸收或者變相吸收存款等國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù);
(五)投資基金不得投資于房地產(chǎn)、高污染、高能耗等國家法律、法規(guī)和政策限制投資的行業(yè)。
第十五條 天使引導基金相關(guān)管理人員在工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄等違規(guī)違紀行為的,或出現(xiàn)損失風險而未及時報告和采取有效措施導致?lián)p失擴大的,視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十六條 投資基金管理機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(證監(jiān)會令〔第105號〕)的規(guī)定,在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案。
第五章 附則
第十七條 本辦法自公布之日起施行。《重慶市天使投資引導基金管理辦法(試行)》(渝科委發(fā)〔2015〕96號)同時廢止。