渝府辦發(fā)〔2015〕51號(hào)

　　各區(qū)縣（自治縣）科委,，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)科技部門(mén),，在渝高校,、科研院所,，有關(guān)單位：
　　《重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技計(jì)劃管理改革方案（試行）》已經(jīng)市科委辦公會(huì)議審議通過(guò),，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，自印發(fā)之日起執(zhí)行,。
　　附：重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技計(jì)劃管理改革方案（試行）
　　
　　
　　 重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
　　
　　 2015年6月16日

　　重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技計(jì)劃管理改革方案（試行）

　　
　　科技計(jì)劃是政府支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的資源配置方式。為深化科技計(jì)劃管理改革,，著力解決資源配置“碎片化”,、“不聚焦”等突出問(wèn)題,，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng),、基金等）管理改革精神,，以及市委市政府關(guān)于深化科技體制改革的部署和要求，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本方案,。
　　一、總體目標(biāo)
　　以全面深化科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為指引,，遵循科技規(guī)律,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整和優(yōu)化科技計(jì)劃布局,，聚焦重點(diǎn)任務(wù),，高效配置資源，建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、功能定位清晰的市級(jí)科技計(jì)劃體系，形成職責(zé)明確,、科學(xué)高效,、公開(kāi)透明的組織管理新機(jī)制。
　　二,、基本原則
　　尊重市場(chǎng)規(guī)律,。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，以普惠性財(cái)稅優(yōu)惠政策,、政府采購(gòu)、事前引導(dǎo),、事后獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),；政府重點(diǎn)支持市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益,、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng),，引導(dǎo)科研院所和高校的創(chuàng)新資源面向企業(yè)開(kāi)放服務(wù)，積極營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境,，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,。
　　注重需求導(dǎo)向。面向我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大需求,，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新的突破口和主攻方向,，科學(xué)布局計(jì)劃體系，強(qiáng)化需求導(dǎo)向,，建立圍繞重大任務(wù)推動(dòng)科技創(chuàng)新的新機(jī)制,，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃,、政策等方面的相互銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、資金鏈的融合協(xié)同，更加主動(dòng)有效地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生科技進(jìn)步,。
　　堅(jiān)持效益優(yōu)先,。以目標(biāo)效益為導(dǎo)向，建立基于績(jī)效評(píng)價(jià)的后補(bǔ)助激勵(lì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資源共同參與，充分激發(fā)各創(chuàng)新主體參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,，提高財(cái)政資金的使用效益,。
　　轉(zhuǎn)變管理模式?？萍贾鞴懿块T(mén)要強(qiáng)化科技發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、布局,、評(píng)估、監(jiān)管等方面的職能職責(zé),。創(chuàng)新科技主管部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的管理方式,，建立評(píng)估監(jiān)管體系，由事前審批為主轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督為主,、由組織實(shí)施為主轉(zhuǎn)向監(jiān)督組織實(shí)施為主,，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃具體項(xiàng)目管理中的作用。
　　三,、體系布局
　　從科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)和為“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供支撐服務(wù)兩個(gè)層面布局科技計(jì)劃體系，按照“計(jì)劃+專(zhuān)項(xiàng)+項(xiàng)目”的方式組織實(shí)施,。設(shè)置科技研發(fā)和科技平臺(tái)2大類(lèi)計(jì)劃,，共7類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)。
　?。ㄒ唬┛萍佳邪l(fā)計(jì)劃
　　該類(lèi)計(jì)劃設(shè)置基礎(chǔ)與前沿研究,、決策咨詢(xún)與管理創(chuàng)新研究、社會(huì)民生科技創(chuàng)新3類(lèi)公益性專(zhuān)項(xiàng),，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,、企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)2類(lèi)市場(chǎng)性專(zhuān)項(xiàng)。
　　1.基礎(chǔ)與前沿研究專(zhuān)項(xiàng)
　　該專(zhuān)項(xiàng)聚焦本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展方向，主要支持科研人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索,，著力培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。
　　該專(zhuān)項(xiàng)采取競(jìng)爭(zhēng)性方式予以支持,，鼓勵(lì)社會(huì)力量出資與財(cái)政科技資金聯(lián)合開(kāi)展以應(yīng)用為主的基礎(chǔ)研究,。
　　2.決策咨詢(xún)與管理創(chuàng)新研究專(zhuān)項(xiàng)
　　該專(zhuān)項(xiàng)圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制度,、體制機(jī)制等決策需求,，重點(diǎn)支持決策部門(mén)和具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及研究能力的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,、技術(shù)預(yù)見(jiàn)與政策設(shè)計(jì)等研究,，為決策提供咨詢(xún)服務(wù)。
　　該專(zhuān)項(xiàng)采取競(jìng)爭(zhēng)性支持方式予以支持,。
　　3. 社會(huì)民生科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)
　　該專(zhuān)項(xiàng)聚焦事關(guān)社會(huì)民生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、人口健康、生態(tài)環(huán)境,、公共安全,、交通城建等領(lǐng)域，以重大公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用示范為重點(diǎn),，解決制約民生改善與社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)瓶頸問(wèn)題,，通過(guò)重大科研項(xiàng)目的實(shí)施培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。
　　該專(zhuān)項(xiàng)以應(yīng)用為導(dǎo)向,，按領(lǐng)域設(shè)計(jì)主題專(zhuān)項(xiàng),，由以重點(diǎn)項(xiàng)目為主的項(xiàng)目群構(gòu)成。主題專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案是立項(xiàng)實(shí)施的主要依據(jù),，成熟一個(gè),、啟動(dòng)一個(gè)，根據(jù)需要可滾動(dòng)實(shí)施,。
　　該專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額控制,，根據(jù)年度任務(wù)采取“前期啟動(dòng)、分期撥款”的穩(wěn)定支持方式,，前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)不超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)總額的40%。
　　4.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)
　　該專(zhuān)項(xiàng)聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)需求,，支持開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù),、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)以及推廣應(yīng)用示范為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)，通過(guò)重大科研項(xiàng)目的實(shí)施培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),。
　　該專(zhuān)項(xiàng)以任務(wù)為導(dǎo)向,，按產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)主題專(zhuān)項(xiàng)，由以重點(diǎn)項(xiàng)目為主的項(xiàng)目群構(gòu)成。主題專(zhuān)項(xiàng)的設(shè)計(jì)要目標(biāo)具體,、邊界清晰,、周期明確，強(qiáng)化項(xiàng)目,、人才與基地建設(shè)的統(tǒng)籌,，注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)建,，從技術(shù)研發(fā)、中試孵化到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì),，一體化組織實(shí)施,。主題專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案是立項(xiàng)實(shí)施的主要依據(jù)，成熟一個(gè),、啟動(dòng)一個(gè),，并根據(jù)方案設(shè)定的實(shí)施周期、任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,。各主題專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施,，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
　　該專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額控制,，采取政府前期引導(dǎo)與基于績(jī)效評(píng)價(jià)的后補(bǔ)助相結(jié)合的支持方式,。前期引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)按專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)總額的30%撥付，后續(xù)資金按完成專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和成果推廣應(yīng)用情況予以撥付,。
　　5.企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)
　　該專(zhuān)項(xiàng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的決定性作用,，以普惠性政策引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
　　該專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持中小型科技企業(yè)自主創(chuàng)新,，以企業(yè)研發(fā)投入,、創(chuàng)新績(jī)效等為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，以獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助給予支持,。研發(fā)投入,、創(chuàng)新績(jī)效等主要以研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、發(fā)明專(zhuān)利,、企業(yè)所得稅等第三方采信數(shù)據(jù)為依據(jù),。
　　該專(zhuān)項(xiàng)按照“總量控制、分檔支持”的方式和“企業(yè)申報(bào)—擇優(yōu)確認(rèn)—結(jié)果公示—分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)”的流程實(shí)施,。已在民生科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)中給予財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持的企業(yè),，不予重復(fù)支持,。
　　（二）科技平臺(tái)計(jì)劃
　　該類(lèi)計(jì)劃按照開(kāi)放共享,、協(xié)同創(chuàng)新的方針,，遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,，設(shè)置科技研發(fā)平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)2類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)。
　　1.科技研發(fā)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)
　　該專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及重要民生領(lǐng)域的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè),，采取由行業(yè)龍頭企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)牽頭，以政府引導(dǎo),、社會(huì)資金參與的方式組建混合所有制的公司化新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。
　　鼓勵(lì)已認(rèn)定的市級(jí)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)根據(jù)產(chǎn)業(yè)或民生技術(shù)創(chuàng)新需求進(jìn)行分類(lèi)整合,，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機(jī)制，并實(shí)行基于績(jī)效評(píng)價(jià)的后補(bǔ)助激勵(lì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化,。
　　2.科技服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)
　　該專(zhuān)項(xiàng)主要支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技金融以及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器,、“眾創(chuàng)空間”等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。
　　科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持科技資源共享,、科技成果交易,、科技金融支撐和科技人才保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)平臺(tái)提供的公益性服務(wù)采取政府購(gòu)買(mǎi)方式予以支持,。
　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)平臺(tái),，并采取基于服務(wù)績(jī)效的后補(bǔ)助方式支持其開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
　　四,、管理規(guī)范
　　根據(jù)新的科技計(jì)劃體系框架，進(jìn)一步完善相關(guān)管理辦法，形成較為完善的科技計(jì)劃管理體系,。建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理信息平臺(tái),，將所有專(zhuān)項(xiàng)/項(xiàng)目統(tǒng)一納入其中進(jìn)行管理。
　?。ㄒ唬?shí)行分類(lèi)管理,。按照專(zhuān)項(xiàng)屬性建立分類(lèi)管理機(jī)制，每類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)制定相應(yīng)的管理細(xì)則,，明確專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)定位,、管理流程、評(píng)估規(guī)范,、資助方式等內(nèi)容,。
　　公益性專(zhuān)項(xiàng)按照“需求導(dǎo)向、公開(kāi)（定向）申報(bào),、立項(xiàng)評(píng)審（論證）,、績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)驗(yàn)收,、事前購(gòu)買(mǎi),、包干使用、滾動(dòng)實(shí)施”的規(guī)則進(jìn)行管理,。
　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)按照“需求導(dǎo)向,、政府引導(dǎo)、定向申報(bào),、立項(xiàng)論證,、目標(biāo)驗(yàn)收、分期撥款,、費(fèi)用包干”的規(guī)則進(jìn)行管理,。
　　企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)按照“自愿申報(bào)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)則進(jìn)行管理,。
　　科技研發(fā)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)按照“需求導(dǎo)向,、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、評(píng)估認(rèn)定,、投補(bǔ)結(jié)合”的規(guī)則進(jìn)行管理。
　　科技服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)按照“需求導(dǎo)向,、政府引導(dǎo),、政企分開(kāi)、分類(lèi)管理,、評(píng)估認(rèn)定,、投補(bǔ)結(jié)合,、開(kāi)放共享、績(jī)效評(píng)價(jià),、運(yùn)行補(bǔ)助”的規(guī)則進(jìn)行管理,。
　　（二）建立主題專(zhuān)項(xiàng)形成,、動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制,。社會(huì)民生科技創(chuàng)新和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)所屬的主題專(zhuān)項(xiàng)由管理部門(mén)自主設(shè)計(jì)。主題專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案必須定位準(zhǔn)確,、目標(biāo)具體,、邊界清晰、重點(diǎn)突出,、周期明確,，內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施主體,、實(shí)施周期,、經(jīng)費(fèi)概算、項(xiàng)目設(shè)置以及所屬項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),、科研人員,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。主題專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案須經(jīng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）管理部門(mén)意見(jiàn),、專(zhuān)家咨詢(xún)論證,、委主任辦公會(huì)審定等程序確定。加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的評(píng)估監(jiān)管,，對(duì)目標(biāo)不準(zhǔn),、實(shí)施效果不好的，要按程序進(jìn)行調(diào)整,，確無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施,，或目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止,。
　?。ㄈ└倪M(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的組織,，要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)和要求編制項(xiàng)目指南。應(yīng)當(dāng)在征集科研機(jī)構(gòu),、企業(yè),、相關(guān)部門(mén)等有關(guān)方面需求，并充分征求行業(yè)/產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，凝練形成項(xiàng)目指南,，公開(kāi)發(fā)布,，自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于30天,，以保證科研單位和人員有充足時(shí)間組織申報(bào)項(xiàng)目,。
　　規(guī)范評(píng)估評(píng)審和專(zhuān)家遴選制度,。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)定位可采取不同的評(píng)估評(píng)審方式,。對(duì)公益性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行同行專(zhuān)家評(píng)議；對(duì)市場(chǎng)性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,，參與評(píng)議的專(zhuān)家以企業(yè)和投資專(zhuān)家為主,；對(duì)科技平臺(tái)類(lèi)計(jì)劃所屬專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議或第三方評(píng)估,。
　?。ㄋ模└倪M(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理。改進(jìn)預(yù)算編制方法,，完善預(yù)算編制指南和評(píng)估評(píng)審工作細(xì)則,，健全預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制，提高資源配置效率,。預(yù)算評(píng)審應(yīng)以目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面為重點(diǎn),。
　　改進(jìn)財(cái)政科研資金配置與管理方式,，對(duì)公益性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算控制、政府購(gòu)買(mǎi),、包干使用的管理原則,；對(duì)市場(chǎng)性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行總量控制、前期引導(dǎo),、事后補(bǔ)助,、包干使用管理原則。按照法人負(fù)責(zé)制的原則,，對(duì)通過(guò)目標(biāo)任務(wù)驗(yàn)收項(xiàng)目的財(cái)政資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按本單位財(cái)務(wù)制度自主管理,，未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，組織財(cái)務(wù)清算,。對(duì)有違反財(cái)務(wù)規(guī)定的責(zé)任主體進(jìn)行信用記錄,，進(jìn)入“黑名單”。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理,。嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求實(shí)施驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好總結(jié),，編制項(xiàng)目決算,，按時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)，無(wú)特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的,，按不通過(guò)驗(yàn)收處理,。根據(jù)不同類(lèi)型項(xiàng)目，可以采取同行評(píng)議,、第三方評(píng)估,、用戶測(cè)評(píng)等方式。
　?。┙⒖萍紙?bào)告制度,。對(duì)財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者必須按規(guī)定提交科技報(bào)告,?？萍紙?bào)告采取項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、階段性重大成果（重要進(jìn)展）報(bào)告,、結(jié)題報(bào)告等形式,，定期報(bào)告項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、進(jìn)展與突破,、項(xiàng)目績(jī)效等情況,。加強(qiáng)對(duì)科技報(bào)告的管理，按照“分類(lèi)管理,、受控使用”的原則向社會(huì)開(kāi)放,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者提交科技報(bào)告的審查力度?？萍紙?bào)告提交和共享情況作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和承擔(dān)者后續(xù)支持的重要依據(jù),。
　　（七）完善信息公開(kāi)制度,。向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政資金支持科研項(xiàng)目的立項(xiàng)信息,、驗(yàn)收結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng),、主要研究人員、資金使用,、設(shè)備購(gòu)置以及研究成果等情況,，接受內(nèi)部監(jiān)督。
　?。ò耍┩晟瓶蒲行庞霉芾?。建立科技計(jì)劃信用記錄制度，對(duì)執(zhí)行或者參與項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng),、實(shí)施,、結(jié)題等環(huán)節(jié)中相關(guān)責(zé)任主體的科研不端與失信行為進(jìn)行客觀記錄和信用評(píng)級(jí)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類(lèi)管理,。建立“黑名單”制度,，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格,。
　?。ň牛?shí)行法人負(fù)責(zé)制和追蹤問(wèn)責(zé)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體,，在項(xiàng)目申請(qǐng),、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面要強(qiáng)化管理職責(zé),。建立完善覆蓋項(xiàng)目決策、管理,、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,。專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)管工作，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為,，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理,，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
　?。ㄊ┙?nèi)部管控機(jī)制,。按照分權(quán)管理的原則，進(jìn)一步明晰內(nèi)部管控職責(zé),，規(guī)范相關(guān)主體管理行為,。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者及其合作方的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行審核,，加強(qiáng)項(xiàng)目查重,，避免重復(fù)資助；要明示項(xiàng)目審批流程,，使項(xiàng)目申請(qǐng)者能夠及時(shí)查詢(xún)立項(xiàng)工作進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過(guò)程“可申訴、可查詢(xún),、可追溯”,。
　　（十一）改革科技成果管理制度,。按照中央和本市有關(guān)規(guī)定要求,，建立和完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制,，推進(jìn)科技成果管理制度改革,，并將科技成果管理實(shí)施情況納入科研信用管理,。
　　（十二）依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,。將科技項(xiàng)目組織實(shí)施的具體事務(wù)委托給具有獨(dú)立法人資格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,；建立對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　附件： 科技計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)圖
　　
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　　科技計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)圖