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時(shí)間：2016-08-01
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的通知
渝府辦發(fā)[2015]147號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)[2015]8號(hào))和《重慶市深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2015―2020年)》精神，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、主要目標(biāo)
到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超過600億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過1.2%，力爭達(dá)到1.5%，為全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2%的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新增國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)500家，形成一批在國內(nèi)同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
二、主要措施
(一)積極鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
1.從2015年起，市財(cái)政新增安排1億元設(shè)立重慶市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，通過項(xiàng)目后補(bǔ)助和股權(quán)投資等方式對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行支持。市級(jí)各類專項(xiàng)資金進(jìn)一步加大對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的支持力度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委等)
2.充分發(fā)揮重慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等基金的作用，吸引更多社會(huì)資本、民間投資投入企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，通過搭建技術(shù)與資本的結(jié)合平臺(tái)，對企業(yè)的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化以股權(quán)投資及間接投入等方式給予支持。(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委)
(二)落實(shí)有關(guān)稅收扶持政策。
1.企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委)
2.企業(yè)在2014年1月1日后購進(jìn)并專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過100萬元的，允許按不低于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局)
(三)引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。
鼓勵(lì)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度且對項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)明細(xì)核算的企業(yè)，并同時(shí)滿足規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到行業(yè)較高水平，以及企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速當(dāng)年高于全市平均水平等兩項(xiàng)條件的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)和核實(shí)，按照企業(yè)研發(fā)投入的一定比例給予補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局)
(四)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1.鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定的國家級(jí)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家級(jí)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行評估中獲優(yōu)秀等次的，對其新購研發(fā)試驗(yàn)關(guān)鍵設(shè)備等能力提升項(xiàng)目，按照實(shí)際支出額的一定比例給予補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市財(cái)政局)
2.對企業(yè)到海外設(shè)立、兼并和收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，跨國公司和國外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市新設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，對其購置的研發(fā)試驗(yàn)關(guān)鍵設(shè)備按其實(shí)際支出額的一定比例給予補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市財(cái)政局)
(五)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
1.對企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)成果在渝成功轉(zhuǎn)化的重大研發(fā)項(xiàng)目，按技術(shù)合同實(shí)際發(fā)生額的一定比例，給予最高不超過500萬元的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市教委、市財(cái)政局)
2.高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓獲得的收益，可提取不低于50%的收益比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)。(責(zé)任單位：市科委、市教委、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息委)
3.高等院校、科研院所將橫向課題、專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化納入崗位考核、評獎(jiǎng)、晉升職稱的參考依據(jù)，在評定工程類副高級(jí)以上職稱時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮在企業(yè)工作1年以上或進(jìn)行過產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作開發(fā)的人員。(責(zé)任單位：市科委、市教委、市人力社保局)
(六)支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
對企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，按鑒定當(dāng)年的銷售收入和研發(fā)投入強(qiáng)度分檔給予新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目后補(bǔ)助支持，鼓勵(lì)企業(yè)對新產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)提升。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市財(cái)政局)
(七)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。
對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局)
(八)開展首臺(tái)(套)首購保險(xiǎn)補(bǔ)償及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
1.對參加首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的，且投保“首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)”或選擇國際通行保險(xiǎn)條款投保的企業(yè)，列入國家《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品，按國家相關(guān)文件執(zhí)行。列入《重慶市首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品，市財(cái)政對符合條件的投保企業(yè)參照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局)
2.對首購首用經(jīng)認(rèn)定的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的市內(nèi)企業(yè)，按照購買產(chǎn)品實(shí)際支付金額的一定比例給予一次性補(bǔ)貼，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)貼金額最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局)
(九)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1.建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，激勵(lì)方案由企業(yè)管理層制訂，根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定經(jīng)董事會(huì)和股東(大)會(huì)審議通過后，按國有資產(chǎn)管理規(guī)定報(bào)履行國有資本出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或受其委托的企業(yè)核準(zhǔn)或備案。(責(zé)任單位：市國資委)
2.企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。(責(zé)任單位：市地稅局)
3.高等院校、科研院所科技人員經(jīng)所在單位同意，帶項(xiàng)目、成果離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，3年內(nèi)保留原人事關(guān)系和崗位等級(jí)。(責(zé)任單位：市科委、市教委、市人力社保局)
4.積極支持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等新型研發(fā)模式的形成，對通過開展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等內(nèi)部孵化模式培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)擇優(yōu)給予支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市財(cái)政局)
(十)引進(jìn)高層次和緊缺人才。
1.支持市外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜科技成果來渝創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)辦企業(yè)的落地團(tuán)隊(duì)可進(jìn)行基金參股支持，財(cái)政投入形成的股權(quán)產(chǎn)生的收益，按合同約定，可部分或全部獎(jiǎng)勵(lì)給科技人才團(tuán)隊(duì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市金融辦、市財(cái)政局)
2.企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)人才，年收入在30萬元以上、從事核心技術(shù)或技能崗位、與企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，2年內(nèi)按引進(jìn)人才年收入的一定比例對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，降低企業(yè)引智成本。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市財(cái)政局)
三、工作要求
各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則、方案及配套政策，并加強(qiáng)對有關(guān)工作的績效評估和監(jiān)督檢查。在政策執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假、騙取套取財(cái)政資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，除要追回已經(jīng)取得的相應(yīng)補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))外，還要將其錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，3年內(nèi)不得再享受有關(guān)優(yōu)惠政策；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重慶市人民政府辦公廳
2015年9月16日
